2017-03-07 来源： 作者：   证券时报两会报道组

  3月6日，国家发改委主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆在十二届全国人大五次会议新闻中心就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。

  对于今年的经济增长目标，何立峰认为需要从两个方面来看：一是保持增速确实必要。因为中国是一个有将近14亿人口的大国，就业问题很重要，没有一定的经济发展速度，解决新增工作岗位很困难；二是经济发展到2020年实现全面建成小康社会，还有很多民生以及其他方面的短板要补，也需要经济保持中高速增长。“经过认真分析后，我们认为实现这一增速的可能性非常大。”经济增长速度逐步缓慢地回落，这为深化供给侧结构性改革创造了一个很好的环境和条件。

  宁吉喆表示，淘汰落后产能是今年两会上政协委员提得最多的一个问题，也是供给侧结构性改革的一项重点任务。2016年钢铁产能退出超过了6500万吨，煤炭产能退出超过了2.9亿吨。3月5日的政府工作报告提出，今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。单从数字上来看，去产能目标有所下降。

  宁吉喆解释说，但其实去产能的量也很大，去产能目标要和产能利用率结合起来看。从过剩产能角度看，我国过去多出3亿吨的过剩产能，通过去年和今年两年的工作，产能大约只剩下10亿吨。依照我国钢铁表观消费量8亿吨/年计算，产能利用率大约为80%，在市场经济下也是正常水平。宁吉喆同时强调，对于去产能绝不能松懈，要继续加大工作力度。金果创新长微博

  张勇认为，民间投资增速下滑的问题可从两个角度来分析：一是这有其客观合理性。民营经济本身就是在市场经济中发展起来的，它对市场的反应最敏感，民间投资增速下滑恰恰说明了市场作用正在充分发挥，民营企业在规避市场的一些风险；二是从政府部门来说，除了看到客观方面，更重要的是要看到在主观、在工作上存在哪些问题，特别在政府服务、市场准入方面，以及监管等方面，还有哪些需要解决、需要改进的问题。

  张勇表示，去年民间投资增长速度虽然不高，但从总量上并不小。去年整个民间投资净增了1万亿以上，占全社会投资的61.2%，民间投资在促进经济持续稳定健康发展中起着重要的支撑作用，党中央、国务院采取的各项措施现在也正在见效。从去年8月之后，民间投资增速就开始止跌回稳。

  当有记者问到中国怎样完成“十三五”规划目标时，何立峰表示，“先谋后动、动则必成”。从去年的情况来看，整个“十三五”期间规划体系的“四梁八柱”已经确定。到明年适当的时候，将组织力量对“十三五”规划和各个重点专项规划、其他各领域专项规划实施情况进行中期评估，看看还有哪些具体问题，进行一些微调。最主要的是，检查发现还存在哪些困难问题，要及时加以解决，顺利推进“十三五”规划的实现。“我们有这个决心，也有这个信心”。

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