2017-02-27 来源：证券时报记者 程丹

  从珍珠项链论到羽毛论，从“风平浪静好行船”到“忠言逆耳利于行”，在昨日举行的国新办发布会上，证监会主席刘士余妙语连珠，再次强势刷屏。他用“稳、严、进”为过去一年做总结，用“积跬步至千里”为今年资本市场关键领域的关键性制度改革定调。

  近一年来，证监会积极探索适合中国资本市场发展的道路，用依法全面从严监管作为管理思路，把“稳”作为监管的主基调。在涉及市场证明行之有效的监管政策和做法时不动摇、不折腾；在持续打击资本市场违法违规行为时强调稽查执法力度不弱化、不退缩；在面对市场运行中出现的各种问题和现象时不迟疑、不滞后；在规范市场主要参与者行为制定基础性规则时不跑偏、不延误。正确的监管化解了融资多少与股指涨跌之间的尴尬，处理好了资本市场改革、发展、稳定三者的关系。投资者发现，市场秩序和市场环境更加公平了，炒壳、炒小、炒差的投机行为变少了，市场基础制度建设更加牢固，股指大涨大跌明显减少。

  这为后续的“进”争取了时间，预留了空间。刘士余提到，今年资本市场改革要有新进展，要有新成效，要有新突破，尤其是资本市场参与者达成共识的一些关键性制度，必须迈出关键步伐。

  当前，我国经济还处于“三期叠加”的特定阶段，有不少困难和挑战，要推进供给侧结构性改革，转变经济增长方式，必须提高资本市场服务实体经济和社会发展的能力。在这一背景下，资本市场的“进”仍有不少期待，如通过市场化手段，严把质量关解决困扰市场多年的新股发行“堰塞湖”问题；如规范投行类业务，全面落实承销保荐责任，提升中介机构自身质量和服务质量，打造具有国际竞争力的一流投资银行和资产管理机构；如在国际协议框架下推进和发达国家资本市场的双向对等开放；如完善新三板分层，把发行、交易、投资者准入和监管串起来，为众多的挂牌企业提供差异化制度供给等。

  值得注意的是，防范风险、强化监管还将出现在资本市场的监管“字典”里。可以预期，“撸起袖子抓监管”的刘士余还会用法律手段狠狠敲打资本市场上的野蛮人、妖精、害人精，用大数据云计算等先进技术密切监控市场异动，以震慑“天使”和“魔鬼”之间游离的资本大鳄。试想，当监管者明晓鼠狼之辈、大鳄之流的违规套路时，并宁愿牺牲自身“羽毛”来捍卫投资者尤其是中小投资者的合法权益，还有哪些违法行为能逃得过稽查执法的火眼金睛？金果创新长微博