2020-02-17 来源： 作者：程丹

证券时报记者 程丹

国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制日前举行新闻发布会，证监会副主席阎庆民表示，将继续全力保障市场平稳运行，缓释股票质押、融资融券、债券违约等重点领域风险；积极拓展中长期资金来源，鼓励和支持保险、养老金等中长期资金入市。

阎庆民指出，2月3日开市以来，市场自我调节功能得到有效发挥，投资者交易顺畅，市场预期总体趋稳，体现了各部门政策协调和工作协同的效果。A股市场经受住了疫情冲击的严峻考验，目前已经基本回归常态化运行。

同时，考虑到疫情影响，为纾解相关企业和个人流动性困难，防止市场出现异常波动，证监会根据不同地区受疫情影响情况，支持市场机构分类采取股票质押协议展期，对部分融资融券客户不主动强制平仓，适当延长客户补充担保品的时间等措施。当前股票质押业务规模稳中有降，场内股票质押融资余额8800亿元，较峰值时下降45%以上，全市场的融资融券余额大约1.05万亿元，占A股流通市值的2.13%。上述业务风险总体可控。此外，开辟“绿色通道”，引导社会资金流向生产抗疫物资的企业，指导上市公司和证券期货行业机构做好疫情防控，抓好生产经营，履行社会责任。

阎庆民表示，下一步证监会要进一步发挥资本市场功能，支持实体经济，推进“四个继续”。一是继续全力保障市场平稳运行。跟踪分析市场运行状况，会同相关部门采取有效措施，缓释股票质押、融资融券、债券违约等重点领域风险，促进市场稳定运行。坚持以改革促发展保稳定，把全面深化改革与稳定市场运行结合起来，按照中央经济工作会议要求，加强基础制度建设，不断提升市场韧性。

二是继续强化市场功能发挥。坚持股票首发常态化，不断满足实体经济融资需求。持续深化并购重组市场化改革，丰富支付和融资工具，更好地支持产业升级。积极发挥交易所债券市场的融资功能，创新民营企业增信方式和债务融资工具，降低可转债发行门槛。加大商品和金融期货期权产品供给，充分发挥期货市场功能，助力解决一些实体企业产品库存高、原材料紧张、价格波动等问题。同时，优化创投基金反向挂钩减持制度，发挥好私募基金促进创新资本形成的重要作用。鼓励更多私募基金和创业投资基金，投资于防疫相关的试剂、药品、医疗设备等生产研发企业。

三是继续抓好已经出台政策落地见效。在继续落实好五部委通知相关政策的基础上，进一步研究支持措施，帮助实体企业复工复产。开通融资审批报备等“绿色通道”，对注册地及主要生产经营地在湖北的企业，对防疫抗疫保供的重点企业，以及募集资金主要用于疫情防控的首发、再融资、债券发行和并购重组，优先安排审核和注册报备。落实好再融资制度，满足上市公司的资金需求。进一步增强证券基金等金融机构资本实力，发挥好专业优势，为受疫情影响严重地区的企业提供金融服务。

四是继续加快深化改革开放。疫情带来的影响是短期的，证监会坚定推进改革开放的方向和决心不会改变。针对股票发行和并购重组的审核进程，阎庆民表示，疫情发生以后，由于现场尽职调查、审计评估比较困难，部分股票发行和并购重组受到了一定的影响。近期证监会作出了针对性的安排，比如对发行人反馈意见的时限要求放宽，同时放宽并购重组业务相关时限。在审核方面做到“三个正常”，一是正常核发首发批文，二是正常推进审核进度，三是正常推进并购重组许可和受理工作。

阎庆民还指出，证监会将不断完善多层次资本市场体系建设。继续推进科创板制度创新，坚守科创板定位，鼓励更多的硬科技企业上市，同时推进创业板改革并试点注册制。推动新三板的改革平稳落地，协调推进公开发行、投资者适当性等制度创新。大力发展直接融资，继续保持股票首发的常态化，落实修订后的再融资制度，提升包容性。推动提高上市公司质量，健全多元化退出机制，提升信息披露质量，提高上市公司治理能力，促进上市公司优胜劣汰。推进资本市场法治建设，以贯彻新证券法为契机，抓紧制定和修改配套规章制度，优化资本市场治理体系，用好用足相关法律规定，显著提升违法违规成本。积极拓展中长期资金来源，进一步提升权益类基金占比，扩大公募基金投顾业务试点，鼓励和支持保险、养老金等中长期资金入市，推动个人养老金税收递延账户投资公募基金政策落地。