2016-11-07 来源： 作者：   证券时报记者 江聃

  由农业部、中国证监会、中国保监会联合主办的“第五届风险管理与农业发展论坛”日前举行，证监会副主席方星海出席论坛并致辞。方星海表示，证监会将从四个方面提升期货市场服务实体经济特别是服务“三农”的能力，包括深入推进农产品期货、期权市场建设，进一步完善农产品期货合约及规则制度，加强农产品期货市场监管，支持期货经营机构进一步做优做强等。

  方星海首先介绍了期货市场服务“三农”的情况。一是加强农产品期货市场建设，提升服务“三农”的能力和水平。经过多年的培育和发展，我国农产品期货市场已逐步成长为品种覆盖广泛、市场规模较大、具有一定国际影响力的期货市场。目前，我国已上市21个农产品期货品种，覆盖了粮、棉、油、糖、林木、禽蛋等主要大宗农产品领域，在谷物、油脂油料等领域还形成了较为完整的品种序列。二是强化农产品期货市场监管，提升服务“三农”的质量和效率。三是支持期货经营机构深化服务“三农”工作。四是开展系统化、多层次的投资者教育和信息服务，加强市场培育和宣传引导。

  同时，方星海也指出，现阶段我国农产品期货市场服务实体经济还很不到位，与实体经济对期货市场的需求还存在不少差距。主要表现在：农产品期货市场总量还比较小；农产品品种体系还比较单一；农产品期货产品对实体经济的覆盖面较小；产业企业参与不足等。

  方星海表示，近年来，我国农产品领域先后探索了“订单农业”、“粮食银行”、场外期权、“保险+期货”等风险管理业务模式。今年以来，证监会联合农业部、保监会在前期探索试验的基础上，指导期货交易所、保险机构、期货经营机构以及涉农企业，稳步扩大“保险+期货”试点，为改革完善我国农产品生产者补贴制度探索新的方式和途径。

  对于下一阶段如何更好地服务于农业供给侧结构性改革，方星海指出，一是深入推进农产品期货、期权市场建设，不断开创期货市场服务“三农”工作新局面。创新完善期货品种上市机制，推动研发上市新的农产品期货品种，拓展期货市场服务“三农”的新领域。推进农产品期权上市准备工作，力争尽早上市豆粕、白糖期权，为涉农主体提供更加精细化的风险管理服务。

  二是进一步完善农产品期货合约及规则制度，不断满足涉农企业套期保值和风险管理需求。证监会研究制定了《期货品种功能评估工作方案》，通过对6个核心指标、10个参考指标的量化评估，可以全面比较衡量农产品期货品种的功能发挥情况和市场运行质量。证监会将以此为抓手，督促期货交易所做精做细农产品期货品种，推动农产品期货市场经济功能得到更好发挥。第一，推动期货交易所改革农产品期货套保审批制度，加强套保额度管理，简化套保审批程序，提升透明度，为实体企业套期保值提供更加便捷的服务。第二，优化农产品期货限仓制度。按照平衡市场需求和风险控制的原则，充分考虑农产品特性，全面评估农产品的限仓标准，优化限仓规则。第三，优化保证金制度。完善有价证券作为期货保证金的相关规定，提升市场效率，降低市场成本。第四，优化农产品期货交割管理，完善交割流程，优化交割仓库布局，推进农产品期货集团化交割库制度。

  三是加强农产品期货市场监管，促进市场稳定运行。当前，我国正在对玉米等行业进行收储制度的重大改革，各期货交易所和期货市场监控中心要切实加强一线监管，做好农产品期货市场监测监控和风险预警，防止市场过度投机炒作，严格防范市场价格操纵等违法违规行为。

  四是支持期货经营机构进一步做优做强，提高服务实体经济的能力。支持期货公司拓展融资渠道，鼓励其通过境内外发行上市、“新三板”挂牌等方式扩大筹资规模，不断增强资本实力，提升行业抗风险能力。